Комитет по энергетической политике
и энергоэффективности
f
Новости Все новости
Бюджет поможет газохимии заработать

Бюджет поможет газохимии заработать

Правительство все-таки встало на сторону компаний газохимии в споре с Минфином о размере льгот на переработку этана и сжиженных углеводородных газов (СУГ). Согласно внесенному в Госдуму законопроекту, новые крупные заводы по переработке СУГ смогут получить льготу в 4,5 тыс. руб. на тонну сырья с 2022 года, а к 2026 году льгота увеличится до 7,5 тыс. руб. Это серьезно улучшит экономику Амурского ГХК СИБУРа на Дальнем Востоке, а также планируемого проекта «Русгаздобычи» в Усть-Луге.

Правительство внесло в Госдуму законопроект, устанавливающий обратный акциз на сырье для газохимии — сжиженные углеводородные газы (СУГ) и этан. Фактически речь идет о субсидиях для переработки такого сырья. На данный момент льготы действуют только для нафты, и новый закон должен уравнять эффективность использования остальных видов сырья. Льготы на СУГ и этан являются принципиальными для новых масштабных проектов, заявленных СИБУРом (Амурский ГХК), «Русгаздобычей» Артема Оболенского (ГХК в Усть-Луге) и Иркутской нефтяной компанией (Иркутский завод полимеров). По оценкам Минфина и Минэнерго, обратные акцизы повысят инвестиционную привлекательность 11 проектов, а их внутренняя норма доходности (IRR) вырастет примерно на 2%. Поэтому компании не спешили принимать инвестрешения по этим проектам, ожидая ясности по уровню субсидий.

Но обсуждение этого вопроса в правительстве затянулось. Размер льготы на этан был еще в прошлом году согласован на уровне 9 тыс. руб. на тонну. Но для того, чтобы устранить разногласия относительно размера льгот для СУГ, разработчикам документа — Минэнерго и Минфину — потребовалось больше года. В итоге было решено, что ставка акциза на СУГ с 1 января 2022 года составит 4,5 тыс. за тонну сырья, направленного на переработку. Обратный акциз (то есть льготу в размере акциза) смогут получить компании, которые с 2022 года ввели новые производства по переработке СУГ в продукцию нефтехимии проектной мощностью не меньше 300 тыс. тонн СУГ в год. То есть на существующие проекты льгота распространяться не будет.

Однако для компаний, которые до 1 января 2023 года подпишут инвестиционное соглашение с Минэнерго РФ о создании новых мощностей или модернизации старых, и стоимость таких проектов составит не менее 110 млрд руб., акциз будет индексироваться. Так, он вырастет до 5,5 тыс. руб. на тонну в 2024 году, до 6,5 тыс. руб. на тонну в 2025 году, а с 2026 года составит 7,5 тыс. руб. на тонну.

Как пояснили ''Ъ'' в СИБУРе, «предварительная оценка последней версии проекта федерального закона об обратном акцизе позволяет говорить о возможной экономической эффективности новых нефтехимических проектов, в том числе Амурского ГХК в его расширенной конфигурации». Такой вариант включает в себя комплекс мощностью до 2,7 млн тонн полимеров в год. Стоимость оценивается в $10-11 млрд.

Выпадающие доходы бюджета от обратного акциза на СУГ составят в 2022–2024 годах порядка 40,4 млрд руб. исходя из объемов потребления сырья на уровне 3,2–3,5 млн тонн в год, следует из пояснительной записки к законопроекту. Выпадающие доходы от обратного акциза на этан оцениваются почти в 53 млрд руб. в 2022–2024 годах. Никаких мер компенсации этих выпадающих доходов не предусмотрено. По расчетам агентства Argus, в 2022–2030 годах затраты государства на субсидирование переработки СУГ и этана составят 250 млрд. руб., а дополнительные доходы — 580 млрд. руб., то есть чистые доходы бюджета от стимулирования нефтегазохимии будут на уровне 330 млрд. руб.

Таким образом, Минэнерго одержало победу в споре с Минфином, который настаивал на поиске компенсации и предлагал ввести для этого налог на попутный нефтяной газ. Министерство выступало также против индексации обратного акциза, предлагая закрепить его для всех проектов на уровне в 4,5 тыс. на тонну.

Законопроект также предполагает введение повышающего коэффициента для обратного акциза на нефть для НПЗ. Речь идет о том, что заводы, которые заключат соглашение с Минэнерго о модернизации, будут получать повышенный обратный акциз. Максимальные расходы бюджета в связи с этим повышенным коэффициентом в 2020–2024 годах могут составить 161 млрд руб.

Источник: КоммерсантЪ